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元宁十五年，惑帝萧淮旭驾崩，太后柳氏尊纯王世子萧乐安为幼帝，改国号为平庆。

惑帝无子，萧氏子唯剩一八岁稚子萧乐安能登上帝位。柳氏无意自立女帝，百官都再无争议。

平庆一年，就在众人以为柳太后会和十五年前拥护惑帝垂帘听政一样，用同样的方法对待，和当初惑帝登基同样年龄的新帝的时候，她忽然提出由两位首辅柳清榕和冯云胥，另外还有三位参知一同建立司督，在皇帝十六岁之前帮助他处理政事。

之后，安排好了一切的太后带着慈安宫的一群宫人去了御水山庄常住。宫中经营多年的权利一概交给了下面的官员，走的当真是潇洒至极。

对于她这样的行为在禹京官员之中引发的热议，柳清棠一概不管，只在离开禹京前见过了朋友和亲人，和父亲兄长深谈了一夜。

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